加强幼儿教师队伍建设,实现幼有所育

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  编者按:近年来,江山市委、市政府先后出台了一系列政策举措,学前教育事业有了较快发展。但是,总体而言,学前教育仍是教育体系中的短板,幼儿教师队伍建设与群众对高质量教育的向往仍存在不小差距。为全力破解幼儿教师队伍建设难题,助推学前教育发展,8月16日下午,市政协组织开展“幼儿教师队伍建设”民生论坛暨“请你来协商”座谈会。现将部分与会代表的发言摘登如下:

   建好幼教队伍,强化启蒙教育

  市政协社会和法制委副主任 黄羿友

  一是科学论证,做好幼教队伍专项规划。根据我市人口出生情况,掌握各年龄段幼儿的总体数量,结合城区布局,对未来一段时期内城区和各乡镇(街道)适龄幼儿人数有个系统的研判。在此基础上,按照幼儿师生比推断出全市共需要多少幼儿教师,结合当前我市幼儿教师的现状,制定出台近期、中期和长期的《江山市幼儿园教师队伍建设专项规划》,然后,研究确定这些幼儿教师的来源。

  二是认识到位,逐步加大财政补助力度。无论是公办园太少,在编教师太少,还是幼教队伍不稳,流动性大,甚至小学化教学现象严重等问题,归根到底是过去对幼儿教育重视不够,投入太少之故。根据幼教队伍专项规划情况逐年加大财政投入。如逐年增加的在编教师费用、当前逐步增加的非编教师工资补助以及提高教师综合素质的各类培训费用等,这些都是迫切需要增加的刚性支出。

  三是关怀备至,促进幼教队伍健康成长。首先在工作上,营造奋发向上的干事氛围。通过实施名师工程、邀请专家辅导、开展互帮互学、交流读书心得和参与课题研究等,把教研风气搞得浓浓的,营造一种奋发向上的干事干业氛围。其次在专业上,提供因人而异的进修机会。通过学历提升进修、思想品行培训和业务素质培训等,让他们在教学之余,不断补充能量。最后在生活上,创造体贴入微的环境条件。通过提供接送方便、节日提前慰问和多多谈心交心等,及时掌握年轻教师思想动态,深得教师信任,并及时为他们排忧解难,让他们更加安心地工作,真正把下一代培养好。

   关于加强幼儿教师队伍培训的建议

    江滨幼儿园园长 周玉芳

  一是加大幼儿教师培训财政投入。建议按照在编教师的标准和“同岗同待遇”的办法,将非在编教师的培训经费列入财政预算,最大限度地发挥和保护这部分教师的工作积极性和教育培训的公平性,促进并实现全园教师的专业发展。

  二是提高教师培训经费标准。建议财政提高教师培训经费的标准,新增的教育经费向也能向学前教育倾斜,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例。设立学前教育专项经费,用于支持幼儿园师资建设,通过以奖代拨、以培代补的方式,支持学前教育发展。

  三是加大农村幼儿教师培训。建立与大专院校合作的机制。提高农村幼儿园教师的持证率,逐步使农村民办幼儿教师持证率达到全市平均水平;建立农村民办幼儿教师培训考核制度。政府通过政策倾斜,加大考核,“奖补+倒逼”双管齐下,引导农村民办幼儿园加大对师资队伍的培训培养。

  四是开展个性化系统化精准培训。培训期,充分了解教师培训需求,让一线教师真正选择自己感兴趣的内容,激发教师参与培训学习的内驱力和后续行动力、持久力。培训后,加强培训“三结合”。加大与外地优秀教师、高校教授协作,实行个性化培训;与园本培训相结合;建立一套相应的教师培训考核制度,防止出现为培训而培训,检验培训实效。

   关于实行幼儿园教师事业编制报备员额制的建议

  城东幼儿园园长 廖小英

  为解决幼儿园师资短缺问题,建议在每年招聘事业编制教师的同时,积极探索实行事业编制报备员额制度,启动招聘事业编制报备员额教师,招聘对象可面向全日制的大学毕业生以及我市从事多年幼教工作(建议5年以上)的非在编教师。

  关于集团化办园的相关建议

  城关幼儿园园长 王阳仙

  集团化办园这条路要顺畅地走下去,几个核心的问题一定要解决:

  一是总园的全力付出要真正补偿。公办幼儿园无力承担分园办学支出,需要公共财政列入支持范围。建议政府充分考虑3个总园的实际情况,给予集团化办园资金补助,保障总园的各项工作重回正轨。

  二是集团化办园的保障要真正到位。建议对集团化办园一年所需的必要经费和人员投入进行完整测算,通过政策途径给予长效保障。

  三是上级的政策要真正兑现到位。2018年初,省财政厅、教育厅出台了《关于建立浙江省学前教育生均经费制度的指导意见》,其中明确了生均公用经费的最低标准,实际上公办园没有拿到这项经费。建议落实这项政策,足额拨付。

  四是建议公办幼儿园在编教师人员经费按中小学在编教师的同等标准保障到位。

  五是我市的政策要真正共享到位。周边地区对非在编教师有工资补贴,我市普惠性民办园有类似补贴,但公办园的非在编教师没有,同样是编外的教师,同样服务于江山学前教育,这项政策的惠及面理应是覆盖全体非在编教师,建议及时加以完善。

   关于对非普惠性民办幼儿园教师扶持的建议

  恒泰幼儿园园长 李仙芳

  一是加大对民办幼儿园教师发展的倾斜。民办幼儿园教师评名师、评教坛新秀等荣誉称号时,要比公办园更难,机会少、比例低,建议今后在评优评先等方面能划分比例,确保有一定数量的民办园教师入选,提升优秀民办园教师的存在感和获得感。

  二是加大对民办幼儿园教师工资待遇的扶持。建议政府能出台相关经费政策的支持,不断提高教师待遇,保证幼儿园一如既往地发挥示范引领作用。一方面,对幼儿园进行成本核算,加大政府购买服务力度,提高政府、家长分担比例。另一方面,借鉴发达地区经验,给优质民办幼儿园一定的报备员额人员,减轻民办幼儿园人员经费上的压力。

   关于加大民办幼儿园扶持力度的建议

  贺村镇南幼儿园园长 姜淑平

  一是提高教师综合素质。不定期地组织一线老师在除了技能方面的培训还有教师素养方面的一系列的培训。期盼政府能出台政策,为教师团队提供保障,如拿出一定的指标给上等级的民办园,让他们的老师也能进入公办园接受跟岗学习,包括园长层面,也加强各方面的监管和管理方面的培训,结合实际发现园所存在的问题,并及时给予纠正。

  二是加大扶持政策力度。出台对民办普惠性幼儿园有公派教师的扶持及对上等级园的奖励政策。比如:对老师收入补助这块,在江山市任教7年以上的老师补助是否可以提高些,对民办普惠性幼儿园在分配公派教师时是否可以根据幼儿园的投资规模进行分配年限,如投资规模大的民办幼儿园扶持的年限可以延长等。

   政策引领,提升非编教师待遇

  退休园长 毛姿琴

  财政加大对非编教师奖励,按职称、工龄的津贴给予补助。

  给予民办园教师在评优、评先,如教坛新秀、优秀班主任、师德标兵等与公办园一样的待遇,还应补充凡在本单位取得市级及以上的荣誉,应尊重与幼儿园的合约,至少为幼儿园服务一定的年限。

  充分利用本市学前教育资源,定期举办民办教师培训,不断提升她们的专业能力。

  给予民办幼儿园骨干老师外出学习、培训的指标,培训费用由财政统筹。

   关于提高在编幼儿教师地位及待遇的建议

  江滨幼儿园副园长 程玉明

  一是提升绩效工资。在编教师的工资一直是机关事业单位里最低的,在教育系统比,幼教是洼地中的洼地。今年,公办幼儿园被分为公益二类学校,和公益一类的义务教育阶段比,前一次普加工资,小学比我们多。而和公益二类比,高中有奖励性绩效。我们属于两头都不靠,普加和奖励性绩效拿得都少。真心期盼我们的待遇能真正落实,才有更多的优秀人才加盟幼教。

  二是提高评职中的地位。幼儿教育是一个学段、小学教育是另一个学段,平时的管理就是并行、并列的两个体系。但在职称评定时,我们幼教突然就成为小学教育某个分支的一部分,这种规则让幼教完全处于弱势。因为比例太低、成功概率太小,很多老师评下一级后就不再追求高一级的职称,也影响了业务成长的积极性。建议衢州市教育局将幼儿教育与小学教育并列成两个学段来评,在职评中给幼教相应的地位。评名师、教坛新秀等各项荣誉,幼教的比例也偏低。希望领导们能为幼教鼓与呼,将我们的难处转达给衢州市教育行政管理部门。

   关于幼儿园教师同工同酬及公办园

  非在编教师享受普惠性幼儿园奖补的建议 非编教师 陈思

  一是统筹幼儿园老师工资收入分配,实现同工同酬。非编教师撑起了幼儿园的半片天。我们每天做着同样的工作,但在编和非在编教师在待遇上存在较大的差别。希望幼儿园教师同工同酬能早日实现。

  二是扩大普惠性奖补政策受众面,做到一视同仁。根据《江山市普惠性民办幼儿园认定与管理办法》规定,对在普惠性民办幼儿园的非在编教师,可以有收入补助和培训补助。文件规定,凡持有适用教师资格证的非事业编制教师,在普惠性民办幼儿园任教一年及以上的,根据连续任教的年限及幼儿园所在区域给予相应的待遇补助。而《江山市普惠性民办幼儿园认定与管理办法》只适合普惠性民办幼儿园的非在编教师,我们公办园的非在编教师,却不能享受这样的待遇。建议给我们公办园的非在编教师也能进行相应的补助。

  三是建议有关部门以“同工同酬”为原则,确保非在编幼师享受和在编幼师同等的待遇,并全方面提高在编和非在编幼师的待遇。目前,公办园教师中有一半是非在编教师,让幼儿园依靠自身力量来解决众多非在编教师的薪资待遇,已让公办园陷入发展的危机。因此,建议将非在编教师的工资等待遇纳入到财政支出体系。

   关于适当放宽编外幼儿教师考编的门槛和幼儿教师同工同酬的建议

  离职教师 冯璟丽

  一是建议今后每年的考编名额里给出一定比例的名额,让因年龄问题以及非全日制的大专毕业生,有机会参加考试。给我们这些热爱幼教工作,却被排除在体制外的教师,有一线希望去争取,争取没有后顾之忧地留在我们热爱的岗位上,继续陪伴着小天使们成长。

  二是我在公办幼儿园,平时幼儿园工会的福利还能同等享受。还有很多在不同等级的民办幼儿园的非在编教师,他们的待遇则更低。我们和在编教师做着同样的工作,有着同样的教师资格证书,日常的保育教育工作我们都是非常认真地去对待,用心去爱每一个孩子,但收入却存在很大差距。因此,建议能尽快实现同工同酬,让我们这些同样热爱幼儿教育的非在编教师,不因生活的窘迫,不得不选择离开我们热爱的幼儿教育。

   关于幼儿园教师编制和待遇的相关建议

  离职幼儿教师 郑爽

  一是提高编外教师待遇。我市编外教师占比大,在幼儿教育中起到顶梁柱作用,她们年轻时有原生家庭的支持可能没什么负担,一旦成家以后,家庭的开支负担大了,这微薄的工资待遇想要安心工作,想要不焦虑确实不是容易的事(我当时也是因为这方面的原因才选择转岗的)。因此,建议提高编外教师的待遇,让她们能在这个岗位上安心工作,培养出更多德才兼备的小花朵送到小学教师的手里,让她们的启蒙教育之路更有意义。

  二是适当放宽编外教师考编门槛。我市幼教自从1998年开始停止分配编制教师,到2008年恢复招考部分教师,目前幼儿园教师编制虽然已经恢复,但这些新生力量实战的经验还是不足的,因为刚毕业就要给那么稚嫩的小花朵最无微不至的照顾,她们还是需要时间历练的,而我们在岗的编外教师已经有5-10年的工作经验,其实有一部分还是很优秀的,每年教师基本功比赛、公开课、论文都有成果,可她们就因为没有文凭不能考编制,如果能给她们一点机会从每年招考的编制名额中提取10%的名额给在岗5-10年以上的编外教师,让她们也看到一点希望和奔头,我想也是一种人文关怀。

   支持公办幼儿教育为让更多孩子接受更好教育

  幼儿家长 毛平

  一是建议加大公立幼儿园的建设和投入。逐年安排新建,改、扩建一批公办幼儿园,大力发展学前教育,不断扩大公办学前教育资源覆盖面,解决好就近入园,方便入园问题。建议扩建城关幼儿园,城关幼儿园师资队伍强大,家长、社会认可度高,目前占尽天时地利人和的优势,肯请政府在城关幼儿园北边划拨出10亩土地,用于城关幼儿园的扩建,以最低化的投入实现公办幼儿园最大化的效应,从而满足江山老百姓的民生需求。

  同时,建立对学前教育经费投入的保障机制,按照“统筹城乡、整体规划、分步实施”的原则,谋划和储备一批幼儿园建设项目。

  二是加强培养公办教育师资队伍,充实特色教育。要做好公办幼儿教师的业务培训,继续教育,每年相应组织教师的外出考察学习培训,吸收外地先进经验。尤其是针对当前社会机构实施的特色教育培训,可以考虑在公办幼儿园内设置相应的课程和合理的收费标准,既可解决公办幼儿园素质教育内容的不足,又能在一定程度上减轻家长的负担。同时,建立公办幼儿园教师长效补充机制和灵活的用人机制,配备一些专职特色教育教师以提升教师队伍的整体综合水平。

   关于建议政府加大对公办园投入的建议

  幼儿家长 王信

  目前我对我市学前教育最大的感受就是优质公办幼儿园严重短缺,学位严重供不应求;优质的民办幼儿园费用高,许多老百姓承担不起;普通的民办幼儿园条件差,老百姓不愿去。作为老百姓,作为家长,都希望自己的小孩能享受到优质学前教育资源,为此建议:

  一是学前教育规划建设方面。据了解,我省在2016年就出台了《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》,要求各地在旧城改造、新区建设和撤村建居等建设的住宅小区需配套建设幼儿园,且配套幼儿园建成后,由辖区教育行政部门举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。近几年,我市新开发的小区中仅有须江府等几个小区有配套的幼儿园。城北是我市目前住宅小区相对集中的区块,但目前没有一所公办幼儿园,因此建议政府做好配套幼儿园建设管理相关工作,保障配套幼儿园与新建住宅小区按要求同步规划、同步建设,尽量在城区多办几所公办幼儿园,让更多的孩子能就近上学,解决老百姓“入园难”“入园贵”的问题。

  二是幼儿园提升方面。目前我市3所公办幼儿园,师资力量都很好,但3所公办幼儿园除了城关幼儿园是近几年新建之外,其他两所城东幼儿园、江滨幼儿园已有一定的历史,设施设备相对陈旧,随着我市一些高档型民办幼儿园的建成,这些矛盾更显突出,因此建议对现有公办园的硬件设施环境进行改善提升,让我们普通市民孩子享受到更先进的教育设施。

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